QYLZ2022001

各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府，市直有關(guān)單位:關(guān)于印發(fā)《連州市校園專線校車服務實施方案》的通知

　　《連州市校園專線校車服務實施方案》已經(jīng)連州市十六屆人民政府第6次常務會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行，執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市教育局反映。

　　連州市人民政府辦公室

　　2022年3月4日

連州市校園專線校車服務實施方案

　　為貫徹落實《校車安全管理條例》(國務院令第617號)《廣東省實施〈校車安全管理條例〉辦法》(省政府令第208號)和《關(guān)于印發(fā)清遠市校（園）接送車輛安全管理實施方案（試行）的通知》（清市教〔2019〕106號）精神，逐步建立規(guī)范有序、職權(quán)明確的校(園)接送車輛運營模式和管理機制，結(jié)合我市實際，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神為指導，以《校車安全管理條例》及《廣東省實施<校車安全管理條例>辦法》為依據(jù)，堅持以人為本、服務學生的宗旨，按照“政府主導、市場運作、公司管理、部門監(jiān)管、財政補貼”的原則，加強對校(園)接送車輛營運的管理，讓學生坐上方便車、安全車，最大限度地保障廣大學生上學交通安全。

　　二、工作目標

　　按照“保障學生就近入學或者在寄宿制學校入學，提供校車服務依次優(yōu)先，減少學生上下學的交通風險”的總體方向,統(tǒng)籌解決學生上下學交通問題，切實保障學生安全?？傮w目標是利用現(xiàn)有的公交路線開通鄉(xiāng)村地區(qū)校園專線，合理設置行車線路和上落點，建立完善安全管理體系，建立健全學生上下學交通安全保障體系，全面解決學生上下學交通問題，保證學生不因交通問題而輟學。

　　（一）加大車輛管理力度。進一步規(guī)范我市校車的準入、準運、準行、準停、維修、檢測、報廢、檢查、評估、退出等一系列安全運營管理過程，加強校車及其駕駛?cè)斯芾?，堅決遏制涉及校車的重特大道路交通事故發(fā)生，確保師生安全，對不符合條件接送學生的車輛一律予以取締。

　　（二）加大安全管理力度。逐級成立校車安全管理機構(gòu)，建立健全校車安全管理聯(lián)席會議制度，明確各部門職責，層層簽訂校車安全責任狀，由教育局牽頭或通過購買服務的方式建設校(園)接送車輛安全監(jiān)管平臺，加強日常監(jiān)管,保障校(園)接送車輛安全運行。加大對違法營運學生接送車輛的打擊整治力度，建立健全校車安全管理聯(lián)動機制和長效機制。

　　（三）加大經(jīng)費投入力度。多渠道籌措資金，爭取市財政加大資金投入，保障校園專線校車運營經(jīng)費，確保校(園)接送車輛運作有保障。

　　(四)加大道路建設力度。按照校(園)接送車輛通行安全和乘車安全的要求，堅持做到能通行的公路優(yōu)先規(guī)劃建設、優(yōu)先安裝防護設施、優(yōu)先進行路面改善,逐步完善通車條件,堅持“具備一條，開通一條”的原則，以校(園)接送車輛運營要求提高群眾建設道路的積極性。

　　三、運營模式

　　（一）農(nóng)村義務教育階段學校運營模式

　　以政府采購服務的方式，通過政府公開招標，引進校園專線校車租賃服務，實現(xiàn)校車運營管理的專業(yè)化。采取“政府主導、市場運作、公司管理、財政補貼”的模式，由校車營運公司承擔全市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公辦農(nóng)村學校小學學生的接送業(yè)務。乘車學生采取實名制方式，由校車運營公司分區(qū)域定點、定線、定員、定車負責接送，隨車照管員由校車運營公司負責聘請;校車運營公司根據(jù)學生乘車需求，合理編排線路，定時派車接送。

　　（二）民辦學校和幼兒園運行模式

　　采取“政府主導、學校運作、屬地管理和部門管理相結(jié)合”的原則，民辦學校和民辦幼兒園自籌資金買車，按規(guī)定取得校車使用許可證，自主經(jīng)營，獨立核算，收費標準由市有關(guān)部門核定。民辦學校和幼兒園（含公辦幼兒園）在自愿的基礎(chǔ)上，可以自行向我市中標校車營運公司租賃校車服務。

　　四、服務對象

　?。ㄒ唬┪沂修r(nóng)村學校在校園服務半徑2公里以外，且具備通客運條件線路附近的小學生；連州鎮(zhèn)靠近市區(qū)的教學點學生，因撤并到市區(qū)指定學校就讀，指定學校可以申請開通校園專線校車接送撤并教學點的農(nóng)村小學生。

　?。ǘ┏踔袑W生、市區(qū)小學（指定學校外）和中職類學校的學生，以及在公辦幼兒園就讀的幼兒均不屬本項工作的服務對象。

　?。ㄈ┰谒搅⒂變簣@就讀的幼兒不屬本項工作的服務對象，只能采取家長接送，或采用符合上級有關(guān)規(guī)定的專用校車接送的方式進行上學、放學。

　　五、運行費用及乘車收費

　　（一）運行費用

　　1.按照“政府出大頭、家長出一點”的方式解決。承運公司按照學生搭乘路程的遠近，以每學期100元-500元的標準向乘車學生收取乘車費，不足部分由市政府財政補貼。返貧致貧風險監(jiān)測戶、低保戶、孤兒、殘疾兒童等車費由政府補貼，不向?qū)W生收費。

　　2.政府補貼經(jīng)費請款方式。我市校園專線校車運營服務費的支付，按車輛實際行駛里程計算，政府補貼專款，由市教育局根據(jù)每年實際乘車的學生人數(shù)進行預算，向市政府請款。

　　（二）乘車收費

　　1.收費標準。分三類情況向?qū)W生收費：每天早晚乘車的學生，每人每學期收費300元；每天早中晚乘車的學生，每人每學期收費500元；住宿生（兩趟）乘車，即星期一回校，星期五回家兩趟乘車，每人每學期收費100元。以上收費根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，每學期可以參照物價進行適當調(diào)整。

　　2.收費原則與方式。我市校園專線校車服務費按學期收取，每學期向?qū)W生收一次。此項校車服務收費為學生自愿參與原則，不得強行收取，不得向?qū)W生收取任何性質(zhì)的押金。

　　六、組織機構(gòu)

　　為加強校園專線接送學生規(guī)范管理，成立連州市農(nóng)村小學生上下學校車接送管理工作領(lǐng)導小組，負責全市校園專線安全管理工作。組長由分管教育的副市長擔任，副組長由市政府辦公室副主任、市教育局局長、市交通運輸局局長擔任。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在市教育局，辦公室主任由市教育局局長兼任，工作人員由市教育局、市交通運輸局、市財政局、市公安局、市應急管理局、市委宣傳部、市公路事務中心、各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）分管領(lǐng)導組成。根據(jù)工作實際需要，從市交通運輸局、市教育局、市應急管理局、市交警大隊等部門抽調(diào)人員負責聯(lián)合執(zhí)法、監(jiān)督等工作。

　　七、工作職責

　　（一）學校接送車輛安全管理工作領(lǐng)導小組

　　負責研究部署全市學校接送車輛安全管理工作，統(tǒng)一領(lǐng)導有關(guān)部門履行學校接送車輛安全管理職責，指導學校接送車輛安全管理工作領(lǐng)導小組辦公室履行工作職責，監(jiān)督指導學校接送車輛的管理考評等工作。

　　（二）市學校接送車輛管理辦公室

　　每半年組織召開學校接送車輛安全管理工作領(lǐng)導小組成員單位聯(lián)席會議；建立健全專門的、常態(tài)化的學校接送車輛安全管理工作機制；建立健全組織協(xié)調(diào)機制、督促落實機制、監(jiān)督檢查機制、應急處理機制等，制定學校車專項經(jīng)費補助計劃并跟蹤落實，組織教育、公安交警、交通運輸、應急管理等部門做好學校接送車輛營運公司和學校接送車輛準入相關(guān)工作；協(xié)調(diào)交警、交通、教育等部門對學校接送車輛行駛線路、沿途?？空军c進行審核；組織開展學校接送車輛執(zhí)法檢查，規(guī)范我市學校接送車輛管理，具體負責全市學校接送車輛服務管理的協(xié)調(diào)、督查、考核、審批、登記、統(tǒng)計、學校接送車輛信息臺賬記錄等日常工作。

　　（三）市教育局

　　1.掌握轄區(qū)內(nèi)學生數(shù)量分布和學校接送車輛需求，按照群眾居住分布和學校布局情況，提出學校接送車輛建議分配方案；配合交通、公安交警、市政等部門對學校接送車輛行駛線路、沿途?？空军c進行審核。

　　2.配合公安、交通運輸部門開展路面和接送車輛的檢查，打擊超員、超速等違法行為。

　　3.指導、監(jiān)督學校建立健全學校接送車輛安全管理制度，落實學校接送車輛安全管理責任，督促學校開展交通安全教育。

　　4.科學調(diào)整學校上下學時間，保證學校接送車輛安全、及時接送學生。

　　5.遇到大風、強降雨等惡劣天氣，指導學校啟動應急預案，采取措施，確保學生安全。

　　（四）市公安局

　　1.負責核發(fā)學校接送車輛標牌。

　　2.負責對學校接送車輛安全技術(shù)檢驗進行監(jiān)督檢查。

　　3.負責配合相關(guān)部門做好學校門前交通標志、標線、減速帶等設施的設置、維護更新工作提出意見和建議。

　　4.負責協(xié)助、配合教育部門、承運公司和有接送車輛學校，適時對學校接送車輛駕駛?cè)诉M行安全教育，組織學校接送車輛駕駛?cè)藢W習道路交通安全法律法規(guī)以及安全防范、應急處置和應急救援知識，保障學生乘坐校車安全。

　　5.在上下學等特殊時段，對交通復雜、繁雜路段和學校門口擁堵路段，根據(jù)需要部署警力維護道路交通秩序。

　　6.按照《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》《廣東省道路交通安全條例》《校車安全管理條例》等有關(guān)規(guī)定，對非法接送學生車輛和違規(guī)學校接送車輛進行查處，對違反交通運輸管理法律法規(guī)的，依法追究相關(guān)人員的責任。

　　7.指導學校開展道路交通安全法律法規(guī)以及安全防范、應急處置、應急救援知識教育和演練。

　　8.配合交通、應急管理等部門對學校接送車輛行駛線路、沿途?？空军c進行審核。

　　（五）市交通運輸局

　　1.配合交警、應急管理、教育等部門對接送車輛行駛線路、沿途?？空军c進行審核。

　　2.積極做好學校接送車輛通過路段險橋、險段的維修和道路養(yǎng)護工作。

　　3.依法查處未取得校車標牌的車輛提供校車服務的道路運輸經(jīng)營許可的企業(yè)或者個體經(jīng)營者。

　　4.依法對提供校車服務的道路運輸經(jīng)管企業(yè)進行監(jiān)管。

　　（六）市應急管理局

　　1.綜合協(xié)調(diào)并指導監(jiān)督教育、交警、交通運輸、市政等部門及各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府認真履行學校接送車輛安全管理職責。

　　2.將學校接送車輛日常管理工作納入有關(guān)部門、各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府的安全工作目標考核。

　　3.認真按照事故查處“四不放過”原則，督促有關(guān)部門依法嚴肅查處各類學校接送車輛安全事故。

　　4.負責監(jiān)督各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和市有關(guān)部門落實職責，將校園專線安全管理工作列入安全生產(chǎn)責任制考核內(nèi)容。

　　（七）市財政局

　　依據(jù)市政府決策，設立專項獎補資金，對接送車輛工作開展得好的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）進行獎補；參照政府購買服務模式，確保財政支付渠道暢通。

　　（八）市委宣傳部

　　協(xié)調(diào)指導媒體做好校園專線接送工作亮點和經(jīng)驗做法進行宣傳報道；強化媒體監(jiān)督功能，對違法行為進行曝光。

　　（九）市公路事務中心

　　積極采取措施，完善校園專線道路安全標識、標線等設施建設。

　　（十）各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府

　　1.按照“屬地管理”原則，成立校園專線管理領(lǐng)導小組，對轄區(qū)內(nèi)的校車運營進行管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)。

　　2.協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好轄區(qū)內(nèi)學校接送車輛駕駛?cè)松陥蟆W校接送車輛駕駛?cè)松陥蟮劝踩芾淼母黜椆ぷ鳌?/p>

　　3.積極改善鄉(xiāng)村交通條件，配合做好轄區(qū)內(nèi)公路的隱患排查整改，及時清障，確保道路暢通。

　　（十一）學校

　　根據(jù)《校車安全管理條例》（國務院令第617號）《廣東省實施〈校車安全管理條例〉辦法》（省政府令第208號），在各自的職責范圍內(nèi)做好校園接送車輛的相關(guān)管理工作。提供本校學生乘車的需求；對校園專線承運車輛行駛路線、沿途?？空军c的設置提出建議；安排校園專線車輛接送學生的時間和地點，做好學生上下學的組織和管理工作；定期對學生進行交通安全教育，提高安全防范意識；對承運車輛接送學生的情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)使用不合格車輛和駕駛?cè)?、超員或其它安全隱患的，要堅決制止并及時上報有關(guān)職能部門。

　　（十二）校車承運公司

　　使用符合國家標準的合格車輛接送學生；定期對駕駛員和隨車照管員進行安全教育，組織學習道路交通安全法律法規(guī)及安全防范、應急處置和應急救援知識；定期做好車輛的安全技術(shù)檢驗和安全維護；建立健全應急預案，切實加強接送車輛的日常使用和管理；定期開展應急處置和應急救援演練。

　　八、工作要求

　　（一）強化責任落實。各成員單位要按照職責分工，制定具體的管理措施，認真研究問題，積極參加聯(lián)席會議，認真落實會議議定的事項，根據(jù)自身職責開展業(yè)務指導，確保學生接送工作安全、順利、持續(xù)開展。

　　（二）加強監(jiān)督檢查。公布監(jiān)督電話，強化社會監(jiān)督，市校園專線管理工作領(lǐng)導小組辦公室要定期組織執(zhí)法檢查，嚴查非法營運車輛，確保學生上下學交通安全。

　　（三）壓實安全責任。全面落實《地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》，嚴格按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”原則，健全管理制度，明確管理責任，強化管理措施，全面推動落實校車安全管理工作，做到不漏項目、不留余地、不?？諜n，全力確保學生乘車安全。

　　（四）嚴格責任追究。堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，各職能部門工作人員要恪盡職守、秉公執(zhí)法，營運公司與駕駛員、隨車照管員要遵守交通法規(guī)，按章行駛，否則將依法追究相應的責任。

　　本方案自發(fā)布之日起施行，有效期3年。2020年制定的《連州市農(nóng)村小學生上下學校車接送實施方案》（連府辦〔2020〕12號）、《連州市校園專線車學生自費部分收費標準方案》（連府辦〔2020〕28號）同時廢止。